新华社北京10月27日电 10月27日,《新华每日电讯》发表题为《从“家底”到“生态”——低空经济的梁平记事》的报道。
全国70支低空经济应用创新团队，正在经历为期两天的“考试”。
首届“飞阅中国”低空经济应用场景大赛决赛，在重庆市梁平区举行。“考场”不只在平整的室内，其中一些团队用无人机开展物资模拟配送，检验飞行和交接能力；另一些团队把农用无人机飞进高标准农田，为水稻进行施肥、喷药作业，检验喷幅和覆盖效果……比现实需求更值得追问的，是这场赛事的选址：一个内陆区县，如何成为低空应用扎堆的“比武场”？
在重庆市梁平区星桥镇两路村，无人机机手在进行水稻植防作业。向成国 摄低空经济是“于无人处辟新路”。在这个“立体”产业里，空域是重要的“基础设施”，也是梁平最大的先发优势。但“入场券”并不等于“护城河”。梁平过去几年的实践表明，必须找准突破口把产业生态立起来，才有望抓住万亿赛道的主动权。
空域是“硬资产”
今年下半年以来，多地低空起降点项目密集开标。这些项目大多在7月至8月初集中完成招标，这一时间点恰逢新修订的《中华人民共和国民用航空法》于2026年7月1日起正式施行。
专家认为，民用航空法为地方项目发展提供了更明确的法律依据，立项、土地预审周期得以压缩。“在低空经济发展叙事中，谁先把起降点网格铺开，谁就在后续航线和空域资源分配中占先手。”中国信息协会低空经济分会副主任委员王先锋说。
低空经济的核心生产要素是空域本身。在这一维度上，梁平的资源禀赋在同级城市中优势明显。
始建于1928年的梁平机场，是川渝地区最早的机场。2003年停航后，梁平机场在2018年重启通航业务，2020年取得A1类通用机场使用许可证，成为重庆首个军民融合通用机场。机场占地约2000亩，一条2300米长、45米宽的主跑道是重庆通用机场之最——这一条件直接决定大中型固定翼飞行器与重型货运无人机能否起降。
跑道之上是更加稀缺的空域资源。梁平拥有约8000平方公里优质空域，完整连片。“这对低空运营而言是质的差异。”王先锋说，碎片化空域只能“点状飞”，连片空域才能支撑“面状飞、常态飞”，进而摊薄单架次成本、形成规模经济。
依托这些优势，梁平全年适宜飞行天数接近300天，通航业务量连续多年稳居西部前列；重庆首条低空货运航线、多型无人运输机首飞均在此完成。
空域优势“落子”，产业发展“活棋”。从今年5月签约，到8月投产，行业链主企业重庆赛维特航空科技有限公司无人机整机研发和机身复合材料生产项目，在3个月内即从图纸走向落地。
“飞行半径10公里左右，飞行高度120米以内……无人机在正式出厂前，要经过50小时严格测试。”企业相关负责人乔海涛说，飞行频次越高、应用场景越丰富，技术迭代才会越快，产业的整体竞争力才会越强。
此外，政策加持环环相扣。2022年2月，中国民航局《“十四五”通用航空发展专项规划》明确，在梁平规划建设通用航空飞行营地；2023年11月，《重庆市先进制造业发展产业地图（2023年）》将航空航天划定为梁平特色产业。
2024年4月，梁平入选重庆首批低空经济先行试验区，此后又叠加“低空装备产业发展试点区”“通用航空短途运输试点区”双重身份，政策、资金、产业资源持续汇聚。
锻造比较优势
国家发改委数据显示，我国低空经济规模预计2026年突破1万亿元、2035年将达3.5万亿元。梁平瞄准的正是这一市场。
在鼓励低空经济发展的过程中，最常见的讨论是前置需求论证不足导致的资源错配：如个别地方盲目上马载人eVTOL枢纽（电动垂直起降飞行器的起降、充电与运营调度站点），但本地运营需求根本撑不起场站负荷。
这也提出了一个系统性的难题：如何实现常态化地飞、安全地飞、算得清账地飞。
“空域是梁平最厚的‘家底’，但光有‘家底’还不够。”
梁平区委常委、副区长殷湖北说，必须要想清楚，梁平可以参与低空经济哪些分工？如何形成实打实的比较优势？不可能什么都抓，更不能“为建而建”。
在综合考量区域实际和市场需要后，梁平锁定了大中型低空飞行器装备制造与低空物流枢纽两大主攻方向，以建设“西部低空之城”为统领，聚力做强低空装备制造核心区、临空经济产业园、西部低空物流枢纽三大支点，剑指300亿级低空经济产业集群。
在殷湖北看来，制造处于产业链上游，输出核心技术和标准，是低空经济的价值锚点。重庆是制造业重镇，供应链协同是现成的；而梁平“机场+空域”资源可以让飞行器边造边试、就地验证、就地应用，直接压缩整机从研发到适航的周期。
2024年6月，重庆市人民政府与中国航天科技集团签署深化战略合作框架协议，双方在商业航天卫星应用、低空经济、先进材料、高端装备制造等领域深化务实合作。
2025年1月，得知中国航天空气动力技术研究院有项目将落户重庆后，梁平第一时间成立低空经济专班，驻企开展项目细节洽谈；各级各部门积极配合，精准解决项目落地难题。
历经3个月攻坚，2025年4月，由梁平区、中国航天空气动力技术研究院、重庆市委军民融合办三方携手谋划的“特种飞行器智慧工厂项目”签约，一个年产值超200亿元的低空经济装备制造项目正式落户梁平。
围绕该项目，梁平努力建立一种更紧密的捆绑。
2025年9月，特种飞行器智慧工厂项目奠基开工，中国航天空气动力技术研究院全球供应商大会同步在梁平举行。当地不失时机地招引该院36家核心配套企业，同时靶向引进上下游项目14个，让龙头落地释放“链群效应”。
上市公司成都纵横股份，在梁平布局了生产基地，执行梁平城市日常巡逻任务的主力机型便是在本地组装下线的。
近年来，梁平还联合工信部电子五所、重庆交通大学共建创新平台；与电子科技大学共建光电产业创新综合体，推动集成电路与低空经济协同发展；重庆航天职业技术学院梁平校区落地，筑牢人才底座。
仅今年上半年，梁平区低空经济新引进项目8个，完成协议引资15.5亿元；完成投资额19.9亿元，完成年度目标的108.5%。“垂直整合制造、检测、试飞、应用、人才，为产业发展构建适配生态。”殷湖北表示，梁平正逐步将“低空优势”转化为“产业胜势”，并成为拉动产业投资的重要引擎。
场景牵引产业
低空经济最终要回答“谁来买单”。
梁平推行三项改革——实景三维底座、低空数字平台、应用场景创新，把技术能力转化为可量化的产出。
先画“天路”。一张精度1：25000的地空一体智能地图，将6000米以下空域精细划分为20个纵向分层，对公共航线精确仿真842公里，经AI算法优化后飞行效率提升30%。这张地图同时用于招商，企业可“云上”考察选址。
再建“中枢”。依托“1张基础设施网络+1个智管中枢平台+N项应用场景”，梁平实现“一屏统管、一网统飞、一飞多用”，并率先在城市“云端”治理“一盘棋”上破题。
在梁平区城市运行和治理中心，巨大的屏幕上，一张梁平区地图分布着23个闪烁的光点——这便是机巢点位，是当地所有政务无人机的“家”。工作人员全神贯注地盯着屏幕，根据指令，远程操控无人机起飞执行巡检任务。
“过去，从城区带着无人机去乡镇执行任务，起码要配2到4个人，路上花一两个小时是常事。”梁平区城市运行和治理中心主任王小花感叹，而现在，全区任何一个角落，无人机都能在智管平台远程操控下15分钟内赶到现场。
响应效率提上去，综合成本也要降下来。环保飞一次查污染，林业飞一次防山火，城管飞一次找占道……以前，部门之间互不统属，各飞各的。而现在，智管平台如同“中枢大脑”，归集空域资源、载荷设备、飞手信息、作业能力等要素，对全区81台政务无人机统筹调度，实现多部门、多场景同航覆盖，还能做到多机型多载荷全天时组网飞行。
“各部门报送任务需求，由‘航线规划智能体’统筹，统一规划任务航线。”梁平区数智能力提升专班相关负责人王秋艳说，统筹70多项常态化政务飞行需求，划定124条跨镇街、跨部门、跨层级巡查航线。这样的“综合飞一次”模式，强化了执法协同，提升了事件识别和处置效率。
搭建标准化、集约化、数智化合规运营体系，让更多场景管得住、飞得起。
梁平地处的三峡库区多山地、丘陵，物流效率仍有巨大提升空间。这正是梁平致力打造低空物流枢纽的出发点，从跨省份干线运输、川渝支线配送、城乡末端配送“干—支—末”三个维度进行探索。
2025年11月，重庆梁平至湖北荆门的跨省份低空货运航线在梁平机场首航，较公路运输缩短5小时以上。
今年7月1日，梁平亿联天华物流园内，一架货运无人机满载药品缓缓升空，朝着屏锦镇飞去，仅10分钟后便抵达屏锦中心卫生院，只用了公路运输三分之一的时间。
目前，梁平联合邮政、顺丰等头部企业，围绕“低空+医疗”“低空+商超”“低空+快件”“低空+农特产品”等低空物流场景，打造出10条末端配送“乡土航线”，企业所用设备全面接入全区无人机智管平台。
场景还在拓展。素有“巴渝粮仓”之称的梁平，无人机植保面积已突破30万亩，使人力成本下降70%、农药用量下降30%，助农增收6000万元，农户“算得清账”成为复购服务的前提……
正如哈尔滨工业大学重庆研究院副主任刘海东所说，低空场景培育要避免闭门造车，聚焦“小而精”掌握真实场景需求，形成可验证的商业闭环，才能激发社会资本持续投入。
随着低空经济“场景牵引产业、产业支撑应用”趋势加深，梁平正蹚出一条“不跟风、有特色、能落地”的发展之路——这正是低空经济从“风口”走向“实绩”的“通行证”。
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